日前，*發出通知，決定組織開展全國高速公路電子不停車收費(ETC)聯網工作，力爭到2015年年底基本實現全國ETC聯網，主線收費站ETC覆蓋率達到*，全國ETC用戶數量達到2000萬。專家表示，*制定的目標面臨資金和技術兩大挑戰，ETC建設應和交通運輸物聯網統籌布局。
　　
　　“當前，我國高速公路管理中存在五大難題：收費站擁堵、路徑無法識別及通行費偷漏、人工收費成本高、收費站建設大量占用土地、車輛擁堵造成油耗及污染增加。”*科學研究院交通財政與金融研究所所長胡方俊表示。
　　
　　我國目前通行費收取普遍采用的是人工方式，效率低下，大部分車輛進收費站發卡，出收費站收卡、收費、打印發票。很多收費站動輒擁堵幾百米，節假日更甚，收費站擁堵zui為車主詬病。日前，江蘇省擬出新規，如果收費站排隊200米而經營管理單位沒有按要求放行，將可能處以2萬元以上10萬元以下的罰款。這是*用行政處罰來解決收費站擁堵的省份。
　　
　　記者獲得的數據顯示，截至2013年上半年，全國已開通ETC車道5762條，ETC用戶數600萬，ETC交易量占全國高速公路總交易量的8%至9%，這雖在一定程度上緩解了高速公路收費站擁堵問題，但是擁堵問題仍然十分嚴峻。
　　
　　*的目標是，到2015年年底，基本實現全國ETC聯網，客車ETC使用率不低于25%，非現金支付使用率達到20%。全國ETC用戶數量達到2000萬。建成較為完善的ETC基礎設施網絡，主線收費站ETC覆蓋率達到*，ETC車道數原則上不少于兩入兩出;匝道收費站ETC覆蓋率不低于90%。*數據顯示，預計2020年底，全國汽車保有量達到2億輛，高速公路通車里程達到16萬公里，預計將建收費站約7500個，按照每個收費站兩進兩出4個收費車道規劃，需要建設ETC車道3萬條。如果采用5.8GHzETC技術全面建設，按每個車道建設成本30至40萬元計算，全國ETC車道建設總投資將達到90至120億元。如果每個OBU(電子標簽)按300元計算，OBU總投資約為600億元。
　　
　　胡方俊表示，要想從根本上解決高速公路管理中存在的諸多難題，特別是社會高度關注的收費站擁堵問題，的解決方式就是全面建設交通運輸物聯網高速公路綜合管理系統，也就是說：通過為每輛車安裝一枚RFID(射頻識別)電子標簽，在高速公路收費車道安裝RFID閱讀器，實現車輛不停車收費通行。