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    2018年我國區域經濟添加、總量和水相等三大格式均持續顯示出和諧開展態勢。2019年是新我國樹立70周年，正值我國迎來經濟社會向現代化高收入國家和高質量開展轉型的關鍵時期，也是經濟百年不遇的嚴重變革時期。在宏觀經濟進入新常態、工業經濟缺少新支柱支撐的條件下，區域經濟和諧開展體現出的巨大的生機和很多的熱點區域，是未來我國經濟持續堅持中高速添加的有力抓手。

    2018年我國各省區經濟開展和諧性持續進步

    2018年我國區域經濟添加、總量和水相等三大格式均持續顯示出和諧開展態勢。各省區發布的計算數據標明，2018年我國區域經濟添加持續堅持相對欠興旺的中西部省區經濟添加速度多高于相對興旺的東部省區的根本態勢，東西部各省區間持續堅持相對間隔略微縮小、肯定間隔仍然擴展的根本格式。

    2018年全國31個省區，經濟添加規劃從10.0%（西藏）至3.6%（天津），速度中位數是6.8%（廣西），速度排序前五位的是西藏、貴州、云南、江西和青海。

    2018年全國GDP達90.0309萬億元，各省區GDP改變規劃從9.7300萬億元（廣東）至1400億元（西藏），各省區GDP平均值和中位數分別為2.9600萬億元和2.1949萬億元（江西）。排序前五位的是廣東、江蘇、山東、浙江和河南。

    2018年全國人均GDP達6.4644萬元，各省區人均GDP改變規劃從14.7560萬元/人（上海）至3.1402萬元/人（甘肅），各省區中位數5.3098萬元（湖南）。人均GDP排序前五位的是上海、北京、天津、江蘇和浙江，上海重回，北京和天津也重回第二和第三的位次。

    總歸，2018年各省區開展亮點是：得益于國家“三區三州”扶貧戰略的施行，西部區域增速顯示出與全國逆向而動的良好態勢；中部省區體現仍然良好，使中部區域持續成為全國增速快的區域；東部省區增速也體現不俗，成為穩定全國中高速添加的首要力量。

    未來區域經濟和諧開展面對的問題與對策

    2019年是新我國樹立70周年，正值我國迎來經濟社會向現代化高收入國家和高質量開展轉型的關鍵時期，也是經濟百年不遇的嚴重變革時期。在宏觀經濟進入新常態、工業經濟缺少新支柱支撐的條件下，區域經濟和諧開展體現出的巨大的生機和很多的熱點區域，是未來我國經濟持續堅持中高速添加的有力抓手。

    我國區域經濟社會開展將持續堅持和諧開展態勢，GDP速度、總量和人均GDP三大指標的空間格式，將持續朝著相對間隔逐步縮小的方向開展。為確保我國區域經濟持續堅持良好的和諧開展態勢，充分發揮巨大回旋余地的效果，未來需求在以下幾方面不斷加大工作力度。

    （一）全國各區域之間互聯互通水平還有待大幅進步改革開放40年來，我國各區域之間互聯互通水平有了極大的進步，這得益于我國鄉鎮化的長足開展和區域間根底設備建造水平建造獲得的巨大成就。可是，與興旺國家區域經濟社會一體化的水平仍存在相當大的間隔，與未來我國區域經濟社會高度一體化開展的要求也相去甚遠。首要體現在以下兩個方面：一是地級及地級以上城市數量還比較少，難以承當我國區域經濟社會開展一體化更高水平的要求。*，區域經濟空間結構是由“點、線、面”三種根本形狀要素組成，其間“點”是由各級規劃大小不等的城鄉居民點組成，城鄉居民點越多，特別是地級和地級以上城市數量越多，區域間聯絡的密度也就越高越頻繁。因此，必定規劃以上的居民點的數量及其散布密度直接決議了區域經濟社會一體化水平的高低。二是現有城鄉居民點系統中，還存在著許多沒有*完成直接互聯互通的所謂“斷頭路”，嚴重影響了鄉鎮居民點系統全體經濟效益的發揮。兩點之間以直線短，三點之間以“三角形”經濟，因此，構建城鄉居民點之間完善的全掩蓋的“直線三角形”交通網絡銜接系統，就成為進一步提升區域互聯互通的又一個關鍵因素。

    處理鄉鎮居民點之間完善的高水平互聯互通難題的對策也是很清楚的，那便是添加地級及地級以上城市數量，以及依照“直線三角形”交通銜接形式，進一步完善鄉鎮居民點系統之間的交通網絡系統。為了使往后我國各區域經濟社會進一步完成高水平的一體化，就需求使我國現有的300多個地級市添加到600多個，并使其以經濟和快捷的“直線三角形”交通網絡彼此銜接起來。現在，我國交通運送工程技能現已比較*和興旺，*能夠做到“逢山開路、遇水架橋”。往后，還需求在添加地級及地級以上城市數目的根底上，進一步盡力完善交通運送系統中存在著的一些短板，如“斷頭路”、“三角形缺邊路（或繞彎路）”、線路質量不高、運送安全設備缺乏、交通信息化水平有待進步、交通通勤班次和頻率較低等問題，使我國各等級居民點之間進一步建成全掩蓋的、完善的“直線三角形”交通網絡系統，為構建區域經濟社會一體化打下更好的互聯互通的根底。

    （二）區域分工協作系統有待進一步完善、深化和進步縣域是“點、線、面”三大區域經濟形狀要素結合的小區域單元，也是構建區域分工協作的根本單元。依照縣域內“點線面”結構比例，能夠將縣域劃分為以都市為主的縣域和以農業為主的縣域兩類，這便是城鄉區域分工協作的起點。以都市為主的縣域可稱為都市縣，該縣域經濟的首要形狀是必定規劃以上的城市（如20萬人口以上的城市），其人口的70%以上為鄉鎮人口，首要工業是制造業和服務業，其未來開展方向是規劃、結構和分工不斷擴展、晉級和深化的現代化都市縣；以農業為主的縣域可稱為農業縣，該縣域經濟首要形狀是各種形狀的農業生產及農產品加工制造業，其未來開展方向是現代化集約農業縣（興旺國家的經歷標明，這樣農業縣經濟開展水平并不比都市縣差）。以美國為例，現在該國具有縣域行政區劃單元大約是3300多個，其間都市縣只需600多個（即城區人口等于或大于5萬人的單一或組團城市地點的縣域），占整個縣域區劃數量的20%左右，其他80%的縣域均為農業縣，但這些農業縣都完成了農業的規劃化和集約化，是典型的以家庭為主的現代化農業縣，其經濟效益并不比都市縣差，未來也沒有必要向所謂“都市縣”方向開展。也便是說，現代化農業縣現已是這類區域開展的高形狀，與都市縣構成耐久良好的城鄉分工協作系統。

    未來我國現代化城鄉分工協作系統也能夠借鑒美國的成功經歷。現在，我國的地級及地級以上城市地點的縣域能夠被認為是所謂都市縣（城市邊界難以劃分，但縣域和鄉鎮界限是法定的明晰點的，能夠作為實體城市邊界劃分和計算的根據；地級市地點縣與其統轄的農業縣構成了都市圈，也便是整個地級市行政區），2018年有近300個，占我國縣域區劃總數的約10%，鑒于我國鄉鎮化使命尚未完成，未來地級及以上老練數量還將添加到600個左右，使其占比達到20%，與美國根本持平。其他近2200個縣域均為農業縣，這些農業縣未來開展的方向應該是現代化集約農業，在很多剩下農業人口向都市縣搬運的前提下，完成以家庭經營方式為主的現代化農業縣的目標，并不需求都開展成為以制造業為主的都市縣。這便是未來我國城鄉區域分工協作的根本前景。

    在城鄉區域分工協作的根底上，各都市縣和農業縣內部也需求進一步明確各自的分工協作，以便不斷深化和完善多層次的區域分工協作系統。就都市縣內部分工協作而言，可依照都市人口規劃的大小做如下進一步的分工協作系統的構建：大型都市縣（指城市人口在100萬人到500萬人及以上的城市），首要包括首都都市縣、直轄市都市縣及部分省會都市縣等，要點開展現代服務業，如金融業、高等教育、技能研制、文明構思工業、大型物流及交通樞紐等；中等規劃都市縣（指城市人口在50萬人到100萬人的城市），首要包括大多數省會都市縣、副省級都市縣和部分地級都市縣，要點開展各類裝備制造業，成為武裝我國現代化工業系統和不斷促進結構晉級的重要基地和物質根底；小規劃都市縣（指城市人口在20萬人到50萬人的城市），首要是很多的地級城市縣和未來有或許成為地級市的縣城及地點縣，要點開展動力原材料工業、零部件配套工業以及非農產品制造業。就農業縣內部分工協作而言，其縣城和建制鎮首要從事農產品加工工業、部分涉農物資產品制造業和服務業；農業自身的分工首要是根據天然和區位條件，根據比較優勢原理，依照規劃化、專業化、區域化和現代化的要求，開展出各種種植業、畜牧業、養殖業、林業和各種特色農業等區域專業化農業生產系統和空間來。在我國，各都市縣與其所統轄的農業縣構成了各層級的都市圈（與行政區劃上的地級市根本一致），由此構成城鄉一體化的、多層次的都市圈經濟區域，都市圈與鄉鎮群一同，將成為未來區域經濟和諧開展的要點區域形狀。

    （三）城鄉區域開展不平衡問題仍然突出，需求進一步探索調控間隔的新途徑，并不斷加大有效控制間隔的方針力度城鄉區域和諧開展要處理好城鄉區域之間經濟社會開展不平衡不全面的問題。在國家施行“扶貧”、“西部大開發”、“中部崛起”和“東北振興”等一系列城鄉區域和諧開展戰略的指導下，我國城鄉區域之間的開展相對間隔已出現縮小態勢，不過，總體水平間隔仍然較大。為進一步有效控制和處理城鄉區域開展不平衡不全面問題，往后還需求在以下幾方面做出更大的盡力。

    一是進一步加速現代化農業系統的建造，為城鄉區域經濟社會和諧開展打下良好的根底。研討標明，區域開展間隔首要體現在區域之間鄉村開展的間隔上，區域之間城市開展的間隔相對較小，農業、鄉村和農人是區域經濟單薄的環節，只需這個單薄的環節完成了現代化，整個國民經濟才能完成現代化；西方興旺國家的經歷也標明，完成城鄉區域和諧開展前提是農業的現代化，只需農業成為了集約的現代化工業，國家才有或許完成整個經濟社會的現代化，城鄉區域和諧開展才有根本的保證，而且現代化農業還能成為一國經濟開展重要的支柱工業。

    二是盡力推動社會保證系統全國一體化統籌系統的提前完成。*處理貧困人口問題和人均收入均等化，還是需求樹立完善的全國統籌的社會保證一體化系統，并由*政府一致擔任相關法令、方針和準則的制定和實施；區域之間的標準合理的搬運付出需求*政府的一致組織，區域之間缺少財務搬運的法令準則組織和義務（除*政府規則的以外，事實上這樣的方針性組織本質上也是*政府的行為）。往后，要進一步加大力度，特別是2020年全面小康社會建成之后，持續樹立和完善全國統籌的社會保證系統和經常性標準的區域搬運付出準則就成為一項緊迫的系統改革使命。

    三是進一步促進全國各區域根底設備和公共服務的均衡開展。從政府擔任的社會福利的角度看，城鄉區域和諧開展首先是根底設備和公共服務的均衡開展，這現已成為我國政府推動城鄉區域和諧開展的一致。往后，要進一步在城鄉根底設備互聯互通、加大鄉村公共服務領域的投入、下降鄉運用根底設備和享受公共服務的本錢等方面（鄉村根底設備建造和公共服務的提供，因為沒有規劃效益，因此具有較高的建造和維護本錢，另一方面小農經濟的收入又相對較低，這是一對有必要考慮的很大的矛盾），加大政府扶持力度，并合作城鄉生產要素的自在流動和鄉村剩下人口向鄉鎮搬運，以加速完成城鄉區域根底設備和公共服務均衡化開展。

    （四）區域生態環境可持續開展面對的壓力仍然較大，需求進一步落實“兩山論”和綠色開展理念城鄉區域和諧開展要處理好經濟社會開展與生態環境維護之間。在我國北方廣大區域出人意料的霧霾大氣污染情況下，國家及時施行了一系列嚴厲的“藍天”、“碧水”和“凈土”捍衛戰和生態修復等大型生態環境維護管理工程，獲得了顯著的管理效果。可是，現在我國生態環境局勢仍然嚴峻，生態環境質量與國家標準的要求還有不小的間隔，生態改善和污染管理的力度還需求進一步加強。往后，要持續在“兩山論”和綠色開展理念指導下，要點在以下幾方面加大工作力度。一是強化資源綜合使用。使資源的挖掘和使用“吃干榨凈”，將人類活動對生態環境的破壞和沖擊降到低點。為此，要大力開展資源綜合使用*技能的研制投入，并對資源綜合使用項目給與有力度的方針優惠和財務支撐。二是優化工業空間布局。充分使用天然生態環境容量，發揮天然凈化功用。三是大力開展生態環保工業。維護生態和管理污染不只需做“減法”和“除法”，還能夠也應該做一些“加法”和“乘法”，其間就需求大力開展生態環保工業。所謂“加法”是指在不限制經濟活動總量的情況下，大力開展生態破壞的修復工業和環境污染的管理工業。在現在的技能水平條件下，一些工業給生態破壞和環境污染帶來的影響不可避免，只需生態修復技能老練，污染管理技能達標，就應當優先考慮在不施行“關停并轉”的情況下，通過生態修復和污染管理，也便是大力開展生態環保工業加以處理，使生態環境可持續開展由“減法”轉變為“加法”（我國環境維護準則中，早就有“三同時”的規劃，需求進一步加大落實的力度；事實上，綠色GDP并不是做減法，不能在GDP核算中將生態環境管理費用減出去，而是相反，要做“加法”加進去，高質量生態環境應該是GDP的重要組成部分）。所謂“乘法”是指大力開展各種廢物循環使用的“靜脈工業”，一方面消除了對生態環境的不利影響，另一方面又能創造必定的GDP和工作。