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12月16日的國務院常務會議學習貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神，對貫徹落實中央經濟工作會議決策部署作出安排。
12月，國務院出臺多項重要政策，一起關注——
財政、貨幣政策
國務院常務會：促進政府投資基金高質量發展
12月16日的國務院常務會議，研究促進政府投資基金高質量發展政策舉措。會議研究促進政府投資基金高質量發展政策舉措，指出要構建科學高效的管理體系，突出政府引導和政策性定位，按照市場化、法治化、專業化原則規范運作政府投資基金，更好服務國家發展大局。要發展壯大長期資本、耐心資本，完善不同類型基金差異化管理機制，防止對社會資本產生擠出效應。要健全權責一致、激勵約束相容的責任機制，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。
國辦發文，優化完善地方政府專項債券管理機制
國務院辦公廳印發《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》。《意見》旨在更好發揮專項債券強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，提出7方面17項舉措。包括擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，完善專項債券項目預算平衡，優化專項債券項目審核和管理機制，加快專項債券發行使用，強化專項債券全流程管理，加強專項債券監督問責，強化保障措施等。
建設現代化產業體系
兩部門：支持央企發起設立創投基金，投長期、投硬科技
國務院國資委、國家發展改革委聯合出臺政策措施，推動中央企業創業投資基金高質量發展，支持中央企業發起設立創業投資基金，重點投早、投小、投長期、投硬科技。
促進數據產業高質量發展
國家發展改革委等六部門印發《關于促進數據產業高質量發展的指導意見》，部署加強數據產業規劃布局、培育多元經營主體、加快數據技術創新、提高數據資源開發利用水平、發展數據流通交易、強化基礎設施支撐、提高數據領域動態安全保障能力、優化產業發展環境等八個方面系列政策舉措。
四部門發文加快推進中小企業數字化轉型
工業和信息化部等四部門聯合印發《中小企業數字化賦能專項行動方案(2025—2027年)》，推進中小企業數字化轉型。方案明確，到2027年，中小企業數字化轉型“百城”試點取得扎實成效。初步構建起部省聯動、大中小企業融通、重點場景供需適配、公共服務保障有力的中小企業數字化轉型生態，賦能中小企業專精特新發展。
三部門印發指南，推動制造業企業數字化轉型
工業和信息化部等三部門印發《制造業企業數字化轉型實施指南》，為企業數字化轉型提供指引。
35個！2024年國家先進制造業集群名單公布
2024年國家先進制造業集群名單公布，包括成德綿自涼航空航天集群、青煙威船舶與海洋工程裝備集群、洛陽現代農機裝備集群等35個集群。有關部門將堅持分類指導、精準施策，加大對國家先進制造業集群建設的政策支持力度。
優化營商環境，推出系列改革舉措
《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》公布
《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》公布，自2025年1月20日起施行。決定對21部行政法規的部分條款予以修改，對4部行政法規予以廢止。其中，修改《出版管理條例》等6部行政法規，根據《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》(國發〔2023〕20號)，相應修改了有關處罰的種類、幅度，調整了有關罰款數額和計算方式，推進嚴格規范公正文明執法，進一步優化營商環境。修改《互聯網上網服務營業場所管理條例》等7部行政法規，在全國范圍推廣自由貿易試驗區暫時調整適用有關行政法規規定試點的成功經驗，取消了部分審批事項、將部分審批事項改為備案管理，進一步激發經營主體發展活力。
嚴格規范涉企行政檢查！國常會最新部署
12月23日的國務院常務會議，審議通過《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》。會議指出，要著眼于穩定市場預期，著眼于提高依法行政水平，嚴格規范涉企行政檢查，合理設置頻度，妥善把握力度，著力提升精準度，努力做到既不缺位、也不越位。要明確行政檢查主體，清理公布行政檢查事項，從源頭上遏制亂檢查。要合理確定檢查方式，嚴格檢查標準和程序，加強行政檢查執法監督，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查。要把規范行政檢查作為明年規范涉企執法專項行動的重要內容，及時解決反映強烈的突出問題，加大對亂檢查的查處力度，嚴肅責任追究。
擴大高水平對外開放
2025年1月1日起我國調整部分商品關稅稅率稅目
國務院關稅稅則委員會發布《2025年關稅調整方案》，自2025年1月1日起實施。為增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，2025年對935項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。為擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，2025年對24個自由貿易協定和優惠貿易安排項下、原產于34個國家或者地區的部分進口商品實施協定稅率。為幫助最不發達國家發展，實現互利共贏，2025年繼續給予43個與我建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。為服務產業發展和科技進步，2025年增列純電動乘用車、杏鮑菇罐頭、鋰輝石、乙烷等本國子目，優化椰子汁、制成的飼料添加劑等稅目名稱的表述。調整后，稅則稅目總數為8960個。
事關跨國公司跨境資金管理，最新政策
中國人民銀行、國家外匯管理局發布消息，優化跨國公司本外幣一體化資金池業務試點政策，提升跨國公司跨境資金運營效率，加大對跨國公司跨境投融資便利化的支持力度。跨國公司本外幣一體化資金池主要面向特大型跨國公司集團。
百貨店、購物中心等將迎來改造提升！7部門發文
商務部等7部門聯合印發《零售業創新提升工程實施方案》。《方案》提出培育現代零售體系的目標。聚焦百貨店、購物中心、超市、社區商業中心等零售商業設施改造提升，力爭到2029年，初步形成供給豐富、布局均衡、渠道多元、服務優質、智慧便捷、綠色低碳的現代零售體系。
關于銀發經濟，重要文件發布！
中國人民銀行等九部門聯合印發《關于金融支持中國式養老事業 服務銀發經濟高質量發展的指導意見》，明確了養老金融發展的“規劃圖”。意見提出，到2028年，我國養老金融體系基本建立。到2035年，基本實現中國特色金融和養老事業高質量發展的良性循環。
事關批發零售、果蔬肉類配送……9部門發文！
商務部等9部門印發《關于完善現代商貿流通體系推動批發零售業高質量發展的行動計劃》。計劃提出，到2027年，基本建成聯通內外、貫通城鄉、對接產銷、高效順暢的現代商貿流通體系。城鄉商貿流通網絡更加完備，構建分層分類的城市商業布局，完善縣鄉村三級物流配送體系，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%。
做好就業援助工作！四部門發文
人力資源社會保障部、財政部等四部門發布《關于進一步做好就業援助工作的通知》，部署健全及時發現、優先服務、精準幫扶、動態管理的就業援助工作機制，著力提升政策和服務精準性、可及性，切實兜住困難群體就業底線。
10部門：將留學回國人才納入國家統一的就業政策體系
中央組織部、人力資源社會保障部等10部門印發《關于進一步做好留學人才回國服務工作的意見》，明確將留學回國人才納入國家統一的就業政策體系，促進留學回國人才高質量充分就業。《意見》提出，要規范留學回國人才學歷學位認證，強化留學人才聯系和出入境便利服務，落實社會保險待遇，加強留學回國人才服務窗口建設。
教育部增設40個職業教育新專業
教育部更新發布《職業教育專業目錄》，共增設40個新專業，其中，中職專業3個、高職專科專業20個、職業本科專業17個，增設數量是自2021年新版《職業教育專業目錄》發布以來最多的一年。
一系列重磅文件出臺
中辦國辦：推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》。深化城市安全韌性提升行動，推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，增強城市風險防控和治理能力。
中辦國辦：加快建設統一開放的交通運輸市場
中共中央辦公廳、國務院辦公廳對外發布關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見。意見提出深化鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業體制機制改革，完善制度規則，推動交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協同發展，形成統一開放的交通運輸市場，為提升綜合交通運輸效率、加快建設交通強國提供堅實保障。
(以上內容有刪減)
原標題：國務院12月重要政策
浙公網安備 33010602000006號
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