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為深入打好藍天保衛戰，減少秋冬季臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)污染，消除重污染天氣，推動南寧市空氣質量持續改善，全力沖刺完成2024年自治區下達南寧市的空氣質量年度約束性指標任務，并為2025年大氣污染防治攻堅行動開好局打下堅實基礎，結合南寧實際，特制定《廣西2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》。
按照《廣西2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》要求，2024年10月1日至2025年3月31日，廣西將深入打好藍天保衛戰，減少秋冬季臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)污染，消除重污染天氣，推動全區空氣質量持續改善，全力沖刺完成2024年國家下達廣西的環境空氣質量年度約束性指標任務，并為2025年大氣污染防治攻堅行動開好局打下堅實基礎。
原文如下：
中共南寧市委員會生態環境保護和督察工作領導小組辦公室關于印發南寧市2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案的通知
南環督辦字〔2024〕10號
各縣(市、區)人民政府、開發區管委會，五象新區管委會，市直有關部門：
經市人民政府同意，現將《南寧市2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》印發給你們，請認真組織實施。
中共南寧市委員會生態環境保護
和督察工作領導小組辦公室(代)
2024年10月25日
南寧市2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案
秋冬季是我區大氣污染天氣高發、頻發期，為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《廣西壯族自治區人民政府關于印發〈廣西空氣質量持續改善行動實施方案〉的通知》(桂政發〔2024〕19號)、《南寧市人民政府辦公室關于印發〈南寧市空氣質量持續改善行動實施方案〉的通知》(南府辦〔2024〕20號)等文件精神，深入打好藍天保衛戰，減少秋冬季臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)污染，消除重污染天氣，推動南寧市空氣質量持續改善，全力沖刺完成2024年自治區下達南寧市的空氣質量年度約束性指標任務，并為2025年大氣污染防治攻堅行動開好局打下堅實基礎，結合南寧實際，特制定此方案。
一、總體要求
(一)實施時間
2024年10月1日至2025年3月31日。
(二)攻堅目標
2024年攻堅目標為自治區下達南寧市的空氣質量改善約束性目標：市區環境空氣質量優良天數比率達到96.4%、細顆粒物(PM2.5)濃度不超過28.2微克/立方米，不發生重污染天。
2025年1—3月攻堅目標為自治區下達南寧市的空氣質量改善約束性目標：市區環境空氣質量優良天數比率94.5%，PM2.5濃度34微克/立方米，不發生重污染天。
二、重點任務
(一)狠抓秸稈禁燒和綜合利用
強化秸稈禁燒管控。各縣(市、區)、開發區以保障空氣質量持續改善為導向，優化調整秸稈禁燒區和限燒區范圍，利用好視頻監控系統強化秸稈禁燒管控。結合優化調整后的秸稈禁燒區和限燒區完善市、縣、鄉(鎮)、村四級全覆蓋網格化禁燒監管體系，落實網格員管理制度，強化“定點、定時、定人、定責”管控，實行清單式責任管理。各縣(市、區)人民政府、開發區管委會嚴格落實秸稈禁燒主體責任，重點開展甘蔗榨季、秋收春耕期間秸稈禁燒巡查，緊盯收工時、上半夜、降雨前、播種前、污染天氣過程期間等重要時間節點，嚴格依法查處在秸稈禁燒區露天焚燒秸稈違法行為。科學制定限燒區秸稈有序燒除計劃，在不造成周邊城市污染天氣發生和影響其他生產生活情況下，開展有組織、有計劃、有限度(限時段、限地塊、限規模)的秸稈燒除活動。在重污染天氣預警期間停止煉山，嚴防因山火造成城市空氣質量污染。到2024年底，各縣(市、區)、開發區視頻監控火點處理率不低于85%，衛星監測禁燒區秸稈焚燒火點數同比下降10%。﹝牽頭單位：市生態環境局。配合單位：市林業局。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
推廣糖企包干處理蔗葉模式。持續深入推進糖企包干處理禁燒區蔗葉工作。認真總結試點成效，制定并組織實施2024—2025年榨季蔗葉離田及綜合利用實施計劃，壓實糖企處理所負責蔗區位于禁燒區范圍內蔗葉處理責任，引導糖企通過鍋爐技改提升“蔗葉代替蔗渣”入爐燃燒比例。加快培育、引進蔗葉離田利用主體，推廣分步式機收等高效模式，構建完善蔗葉收儲運用體系，提升蔗葉離田率。確保到2024年底，蔗葉離田利用率達到31%以上，其中禁燒區蔗葉離田利用率達到50%以上。﹝牽頭單位：市發展改革委。配合單位：市工信局、市生態環境局、市農業農村局等按職責負責。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
因地制宜推進農作物秸稈綜合利用。各縣(市、區)、開發區根據轄區農作物品種、綜合利用水平、產業現狀，圍繞農作物秸稈綜合利用和離田利用目標，優化秸稈利用產業發展布局，培育秸稈利用主體，因地制宜推廣、應用秸稈資源化利用成熟模式技術。引導各類秸稈離田利用主體，按照合理半徑規劃建設秸稈收儲點，完善收儲運網絡體系，提升秸稈離田收儲覆蓋面。到2024年底，全市農作物秸稈綜合利用率維持在86%以上，農作物秸稈離田利用率達到30%左右。﹝牽頭單位：市農業農村局。配合單位：市發展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態環境局等按職責負責。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
(二)深化工業污染治理
推進重點行業超低排放改造。推動中央大氣專項資金支持的鋼鐵、水泥等工業超低排放改造項目實施，實行月調度制度。督促指導廣西華電智能有限公司、華宏水泥有限公司、南寧紅獅水泥有限公司等企業按計劃推進實施超低排放改造，確保納入年度計劃的項目100%完成。組織核查65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐(含電力)相關企業制定并實施超低排放改造計劃。﹝牽頭單位：市生態環境局。配合單位：市發展改革委、市工信局、市交通運輸局等按職責負責。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
加強燃煤小鍋爐淘汰專項整治。系統開展鍋爐達標排放情況排查整治，嚴格鍋爐使用登記與檢驗管理，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐和2蒸噸及以下生物質鍋爐，更新調度鍋爐淘汰情況，每月27日前更新并上報鍋爐達標排放情況排查整治清單和注銷淘汰清單，于2024年11月底前完成全覆蓋排查整治。﹝牽頭單位：市市場監管局、市生態環境局。配合單位：市發展改革委按職責負責。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
強化VOCs全流程、全環節綜合治理。加強涉VOCs企業運行管理，以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業為重點，按照《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》(環大氣〔2021〕65號)提出的10個關鍵環節，持續開展排查整治工作。指導石化等行業企業開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作，提升動靜密封點精細化管理水平，2024年12月底前完成1輪次石化企業LDAR工作情況檢查。開展涉VOCs工業企業原輔材料達標情況聯合檢查。嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，組織開展VOCs含量限值執行情況監督檢查。﹝牽頭單位：市生態環境局。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
強化污染源監管執法。加強污染源自動監測設備運行監管，確保監測數據質量和穩定傳輸。開展石化、化工、鋼鐵、建材、有色金屬、工業涂裝、包裝印刷、儲油庫、加油站等重點領域監督執法，確保企業穩定達標排放，廢氣治理設施穩定正常運行。對違法排污和超標排放企業、參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任。﹝牽頭單位：市生態環境局。配合單位：市工信局、市公安局、市市場監管局按職責負責。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
(三)強化城市面源精細化管控
嚴格煙花爆竹禁燃限放管控。嚴格按照《廣西壯族自治區人民政府關于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》(桂政發〔2018〕40號)要求，科學依法管控煙花爆竹禁燃限放工作，緊盯重點時段和重點區域，嚴厲查處違規經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為。大型群眾性活動確需開展有組織煙花爆竹燃放的各縣(市、區)人民政府、開發區管委會，應組織做好充分論證評估，依法依規作出決策，按程序做好審批、公示等相關工作，編制空氣質量保障應急應對工作方案，并抄報市生態環境及公安部門。春節期間，各縣(市、區)要加強煙花爆竹禁燃限放管控；賓陽“炮龍節”活動需提前部署大氣污染防治應對工作，確保不發生重污染天氣。﹝牽頭單位：市公安局、市生態環境局等按職責負責。配合單位：市應急局、市市場監管局。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
強化揚塵精細化管控。督促各類施工工地做到“六個百分百”揚塵管控措施，確保施工工地、生產企業、物流園區出入口兩側50米范圍內道路整潔，運輸車輛不帶泥上路。積極推進建成區城市道路機械化清掃作業，攻堅期間，市區城市道路機掃率達到80%左右，縣城達70%左右。充分利用工地、道路揚塵污染在線監測和視頻監控系統，及時處理發現的揚塵污染問題，采取有效措施規范工業企業、鐵路公路貨運站、港口碼頭等的物料裝卸、貯存環節及物料堆場揚塵管控。攻堅期間，強化揚塵防控措施，完成市人大檢查《南寧市揚塵污染防治條例》反饋意見及建議整改。加強消納場、采石場等揚塵污染防治，大幅提升縣城揚塵精細化防控水平。﹝牽頭單位：市生態環境局。配合單位：市住建局、市市政園林局、市交通運輸局、市工信局、市公安局、市水利局、市自然資源局按職責負責。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
開展露天燒烤及室內餐飲店油煙專項治理。深入開展群眾反映集中的餐飲油煙擾民問題排查整治。各城區、開發區加大餐飲單位油煙違規排放、超標排放執法檢查力度，依法督促餐飲單位規范安裝、運行和維護油煙凈化設施，未安裝或不正常運行的責令整改達標排放；城市建成區內嚴格規范管理有油煙產生的經營性露天燒烤和露天餐飲，在劃定的美食街區域范圍內經營的固定露天餐飲和露天燒烤攤位，有油煙產生的餐飲食品加工環節必須在有餐飲油煙處理設施的室內完成，或者必須使用有油煙處理裝置的專用設備設施，堅決杜絕沒有油煙處理設備設施的露天燒烤和露天餐飲無序經營。大氣污染天氣預警應急期間，嚴格禁止無油煙處理設施的露天燒烤和露天餐飲攤上街擺攤經營；組織開展高污染燃料禁燃區蜂窩煤清零行動，重點檢查粉店、燒烤店、流動攤點等。﹝牽頭單位：市市政園林局，各縣(市、區)人民政府、開發區管委會。配合單位：市市場監管局。﹞
(四)全面開展大氣移動源綜合整治
加強機動車污染排放管理。全面加強機動車污染排放管理。強化重點行業企業、重點用車單位移動源管控和道路行駛車輛監管，全市年度抽測重點行業企業和用車單位車輛不少于100輛、道路行駛車輛不少于300輛，對于排放超標的車輛依法進行處罰。加強機動車路檢路查，加快提升機動車清潔化水平，加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車，推廣新能源中重型貨車。力爭到2024年底，新增及更新公交車、出租車、3噸以下叉車使用新能源比例達到90%以上，新增及更新公務用車中新能源汽車的比例不低于當年采購量的30%，公共領域出租、城市物流配送、輕型環衛等車輛中新能源汽車比例持續提高。﹝牽頭單位：市公安局、市生態環境局、市交通運輸局等按職責負責。配合單位：市發展改革委、市工信局、市商務局、市市場監管局等按職責負責。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
全面推進機動車排放檢驗機構專項排查整治。整合全市執法監管等力量，通過線上線索篩查、線下監督檢查、“四不兩直”等方式，開展全覆蓋的機動車排放檢驗機構專項排查整治。對于排查發現使用作弊器偽造排放檢驗數據、冒黑煙出具合格報告、擅自變更檢測方法、合格車替檢代檢等涉嫌違法違規行為，及時做好線索移交、案件查處，責令相關機動車排放檢驗機構限期整改到位。2024年全市對問題機構的處罰率(指處罰機構數與發現問題機構數的比例)要達到5%以上。專項排查整治工作期間，各縣(市、區)、開發區每月4日前上報《第三方環保服務機構弄虛作假專項整治調度情況表》《第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治案件臺賬》。強化檢驗機構檢驗數據質量規范化管理，排放檢驗機構上傳至自治區機動車排放檢驗三級聯網系統的數據誤差率(數據項不完整、不規范及不匹配的檢測數與總檢測數的比例)不超過2%，報送延遲不超過5個工作日。﹝牽頭單位：市公安局、市生態環境局、市交通運輸局等按職責負責。配合單位：市發展改革委、市工信局、市商務局、市市場監管局等按職責負責。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
強化非道路移動機械排放監管。持續開展非道路移動機械編碼登記更新調查，做到應登盡登，確保到2024年底，國四排放標準非道路移動機械編碼登記數量不少于2000臺，編碼登記的工程機械數量高于已銷售數量且數據誤差率不超過2%。開展非道路移動機械監督檢查及入戶抽測，以施工工地、碼頭、物流園區等為重點，對使用不達標工程機械的依法進行處理，加快消除非道路移動機械、船舶及重點區域鐵路機車“冒黑煙”現象。﹝牽頭單位：市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市市場監管局等按職責負責。配合單位：南寧海事局。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
推進油品VOCs綜合管控。加強油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用全環節監管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發動機燃料銷售等行為。開展油品儲運銷環節油氣回收檢查，確保達標排放；進一步摸清加油站、油罐車、儲油庫數量、規模、位置、污染治理情況等基礎信息，匯總形成企業信息清單；年汽油銷售量達5000噸以上以及依法被確定為重點排污單位的加油站安裝在線監控系統。提升超標排放車輛、非道路移動機械、船舶油箱油品質量抽測頻次，發現油品質量超標的要溯源倒查至上游企業，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任年度柴油貨車、非道路移動機械油箱油品抽測總數不少于40輛次。﹝牽頭單位：市商務局、市生態環境局、市交通運輸局、市市場監管局、南寧海事局等按職責負責。配合單位：中石化南寧分公司、中石油南寧分公司。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
(五)積極應對重污染天氣
提升污染預報精準性。強化污染天氣預警預報，著力提升未來7天大氣污染級別預報精準水平，預報準確率同比上升；提升短時預警能力，預警期間每日開展上午和下午兩次預報預警工作，科學預判，提前預警，精準指導全市開展污染天氣應對工作。﹝牽頭單位：市生態環境局、市氣象局。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
修訂重污染天氣應急預案。根據《關于進一步優化重污染天氣應對機制的指導意見》(環大氣〔2024〕6號)要求，做好重污染天氣應急預案的制修訂工作。應急預案應結合實際，充分考慮保障民生、保障城市正常運轉等有關需求，盡量減輕對人民群眾正常生產生活的影響。同時建立責任體系，明確組織機構、職責和責任人，強化部門協作，形成重污染天氣應對合力。﹝牽頭單位：市生態環境局。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
科學開展人工影響作業。在污染應急期間，密切關注氣象形勢，科學開展人工增雨降污協同作業。﹝牽頭單位：市氣象局、市生態環境局。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
深化績效分級管控。全面開展重點行業企業績效分級工作。各縣(市、區)、開發區組織完成轄區重點行業企業績效分級審核，并上報審核通過的第一批A級、B(含B-)級企業申報材料，向自治區申請重點行業企業績效分級審核認定。﹝牽頭單位：市生態環境局。責任單位：各縣(市、區)人民政府、開發區管委會﹞
三、加強組織實施
各縣(市、區)、開發區要全面落實“黨政同責、一崗雙責”。切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染防治攻堅行動放在重要位置，實時跟蹤轄區環境空氣質量狀況，梳理各項任務目標，制定針對性措施，逐條逐項分析落實情況及完成情況，掛圖作戰。細化分解目標任務到各縣(市、區)、各部門，壓實責任，層層抓好落實；將主要任務納入督查督辦重要內容，建立定期調度機制。各有關部門依據職責分工積極落實相關任務要求，強化部門協同，形成攻堅合力。市委生態環境保護和督察工作領導小組辦公室組織對攻堅任務落實不力、環境問題突出的，開展專項督查。對污染天氣應對不力、未完成攻堅目標任務的，采取書面通報、預警、約談、問責等措施，確保工作落到實處。
浙公網安備 33010602000006號
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