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近日，國家能源局正式印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》是國家層面首次專門就全方位加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行安全治理出臺(tái)的政策文件，旨在推進(jìn)電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為新型電力系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。
《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立總體國家安全觀和以人民為中心的發(fā)展思想。近年來，在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建，新能源和新型并網(wǎng)主體占比不斷提升，電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和形態(tài)正發(fā)生深刻變化。《意見》的出臺(tái)，正是為了應(yīng)對這些新變化帶來的安全挑戰(zhàn)，確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
《意見》提出了四個(gè)堅(jiān)持原則：一是堅(jiān)持安全共治、系統(tǒng)管控，構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、各方共建共治共享的電力安全治理體系；二是堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、助力轉(zhuǎn)型，提升源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)安全治理能力，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新賦能，以遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的電力安全治理一攬子措施增強(qiáng)安全治理效能；四是堅(jiān)持立足行業(yè)、服務(wù)大局，加強(qiáng)電力安全治理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的協(xié)同。
在健全電力安全治理體系方面，《意見》通過提升議事協(xié)調(diào)層級(jí)等方式，更好發(fā)揮全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì)和省級(jí)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)(專委會(huì))作用，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、互相支撐的電力安全治理組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時(shí)，明確了電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)和各類并網(wǎng)主體的安全責(zé)任，提出協(xié)同打造共同而有區(qū)別的新型電力系統(tǒng)安全責(zé)任體系。
在增強(qiáng)電力安全治理能力方面，《意見》針對大電網(wǎng)、配電網(wǎng)、發(fā)電側(cè)和用電側(cè)提出了具體的風(fēng)險(xiǎn)管控要求。例如，提升大電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢感知能力，科學(xué)安排運(yùn)行方式；推動(dòng)大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)視、控制體系向配電網(wǎng)延伸；加強(qiáng)新工況下發(fā)電機(jī)組安全風(fēng)險(xiǎn)管控；加強(qiáng)用戶接入系統(tǒng)的安全可靠性審查等。
此外，《意見》還提出了完善電力安全治理措施和提升電力安全監(jiān)督管理效能的舉措。包括堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、深化雙重預(yù)防機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督、健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、堅(jiān)持科技興安、推進(jìn)文化育安等方面。在提升電力安全監(jiān)督管理效能方面，《意見》圍繞完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、強(qiáng)化安全信息共享、嚴(yán)格事故調(diào)查、優(yōu)化監(jiān)督管理方式等提出了具體舉措。
為確保《意見》的順利實(shí)施，國家能源局各派出機(jī)構(gòu)將牽頭建立政府、企業(yè)、社會(huì)多方參與的電力安全治理支撐體系，定期研究解決重點(diǎn)問題和重大風(fēng)險(xiǎn)。各相關(guān)部門及單位也將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)調(diào)配合，制定實(shí)施方案并分解落實(shí)任務(wù)。同時(shí)，電力企業(yè)將加強(qiáng)任務(wù)實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)分析存在問題并提出改進(jìn)建議。
《意見》的發(fā)布實(shí)施將為我國新型電力系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，支撐新型能源體系建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
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